編者按：一季度，我國戰略性新興產業增加值同比增10.3%，增速高于規模以上工業3.5個百分點。戰略性新興產業是培育發展新動能、獲取未來競爭新優勢的關鍵領域，應按照深入推進供給側改革部署要求，擺在經濟發展更突出位置。新興產業如何健康發展？部分領域的產能過剩風險怎么防范？本版今起推出系列調查報道。

工信部正在制定行業準入條件，提高準入門檻，嚴控工業機器人高端產業低端化和低端產品產能過剩風險。

高調宣布投資200億元建設機器人產業園，地方政府大力支持，500畝工業用地很快到位。可一年多過去了，除了一家沒有核心技術的低端機器人組裝廠，原先規劃的減速機、伺服電機等高端配套企業蹤影全無……

發生在中部某省一個普通縣城的真實案例，折射出我國工業機器人產業發展的一個側面。日前，工業和信息化部副部長辛國斌表示：“機器人領域高端產業低端化和低端產品產能過剩的風險，已經引起了有關部門高度重視。”

40余個產業園、800多家企業搶蛋糕

“2010年，武漢美的月產空調50萬臺，員工1萬多人；如今，月產55萬臺，員工3000人。”美的集團武漢制冷設備公司工程部設備經理劉趁偉說，工業機器人的大規模使用、生產流程信息化改造，讓人均效率每年提升20%。

機器人大量使用，是近年來制造業企業轉型升級的突出特點。統計顯示，自2013年成為世界最大工業機器人市場后，我國工業機器人使用量大幅攀升。2014年全國銷售工業機器人超5.7萬臺，增長54%；2015年銷量增至6.8萬臺；2016年機器人安裝量更是高達8.5萬臺，超過全球新增工業機器人數量的30%。

行業分析機構預測，2017年我國工業機器人銷量將達10.2萬臺，累計保有量將接近45萬臺，中國本土機器人企業的市場占有率從2012年的不足5%，增至2017年的30%以上；2020年，我國工業機器人保有量將達80萬臺以上，潛在市場需求價值近5000億元。

工業機器人已廣泛服務于國民經濟37個行業大類，91個行業中類。2016年，3C（計算機、通信設備和其它電子設備）制造業和汽車制造業，在國產工業機器人銷售總量中占比分別為30%和12.6%。

不過，旺盛的市場需求，也帶來了行業過熱苗頭。據統計，國內重點發展機器人產業的省份有20多個，機器人產業園區40余個。近兩年，機器人企業數量從不到400家迅速增至800余家，而產業鏈相關企業超3400家。其中，僅浙江機器人企業數量就有280余家。賽迪研究院裝備所所長左世全坦言：“我國機器人產業存在一定程度的過熱，低水平重復建設、盲目上馬的現象在部分地區的確存在。”

“5年后，國內機器人企業能剩下1/5就不錯了，沒有核心技術和核心零部件的生產廠家基本沒有生存空間。”國內一家機器人生產企業負責人判斷。

六軸以上多關節機器人，約90%來自國外

東北一家汽車企業，采購了某國內企業自主開發的焊裝機器人，由于可靠性不夠，生產線一度走走停停。

吉利汽車春曉工廠采購沖壓車間搬運機器人，多次考察國內機器人企業，但在載重量、重復精度、控制穩定性上都達不到設計要求，最終不得已選擇了ABB。

上汽通用汽車幾年前曾考慮過國產品牌焊接機器人，精度和可靠性還不錯，但關鍵零部件依賴進口，價格比國外產品高出70%—80%……

“中國工業機器人發展的軟肋有三：國外品牌占據了中國工業機器人市場60%以上份額，技術復雜的六軸以上多關節機器人，國外公司市場份額約90%；作業難度大、國際應用最廣泛的焊接領域，國外機器人占84%；高端應用集中的汽車行業，國外公司占90%份額。”沈陽新松機器人自動化公司總裁曲道奎說。

拿到奔馳公司3年焊鉗訂單的捷福裝備（武漢）公司董事長李貴生介紹，他們給華南一家機器人企業開放了焊鉗接口協議，但歷經數月攻關，該企業焊接機器人的可靠性和穩定性始終達不到量產要求。

左世全認為，近年來，雖然在機器人核心部件精密減速器、伺服電機等研發上取得了“點”的突破，并已投產，但我國企業在機器人核心技術方面還有很大差距，可靠性仍需持續提升。此外，對焊接、手術醫療等復雜技術的掌握很不夠，尤其在感知和控制技術、人機交互技術等方面，需加速追趕。

高端產業低端化，行業準入門檻待提高

“我國大量制造業企業仍處在‘工業2.0’向‘工業3.0’轉型升級階段，可替代工人繁重體力勞動以及有害環境下作業的中低端工業機器人，市場巨大。”左世全說，2016年上半年，國內產工業機器人60.1%應用在搬運與上下料領域，銷量同比增94.3％；用于切割、磨削、去毛刺等領域的加工機器人，銷量同比增103%。

中低端市場需求快速擴張，產業投資熱情自然高漲。但在曲道奎看來，如何由數量、速度型轉變為質量、內涵型，是當前本土機器人產業發展最大的問題。據報道，廣東東莞從事與機器人產業相關企業超200家，但大多數或購買國外設備集成，或采購國外核心零部件組裝，有知識產權的不到1/3。

低端產能一哄而上，相關政府補貼的作用有多大？左世全說，去年，賽迪研究院、中國機器人產業聯盟等單位調查發現：不少地方政府部門或通過補貼用戶間接支持，或對機器人生產企業直接給予技改資金、股權投資、首臺套保費補助等資金扶持。據了解，2014年以來，東莞連續3年每年安排2億元財政資金，對機器人企業進行普惠性補助；安徽蕪湖市兩年共兌現各類政策資金4.4億元。

“對轉型升級起到明顯促進作用的同時，地方扶持政策可能會誘發一些問題。”左世全說，一是導致重復建設。支持制造業企業采購本地設備的政策，使機器人企業遍地開花，造成大量低端產能。二是引發惡性競爭。扶持政策一定程度上造成企業重生產、輕研發，催生一批拿快錢的小散弱企業，引發質低價廉的惡性競爭。三是影響自主品牌形象。調查發現：有地方扶持政策，沒有公開透明的審核標準和流程，企業在設計產品時也缺乏統一規范指標，有的技術尚未成熟便搶先上市，質量參差不齊，削弱了用戶使用自主機器人的信心。

政策優化調整勢在必行。左世全建議：一是落實好產業規范條件和產業發展健康指導意見，促使資源向優勢企業集中，鼓勵產業向高端化發展；二是加強機器人標準體系建設，加快研究制訂產業急需的各項技術標準；三是建好國家機器人創新中心，產學研用緊密協作，解決行業關鍵共性技術問題。

據悉，工信部正在制定行業準入條件，提高準入門檻，嚴控工業機器人高端產業低端化和低端產品產能過剩風險。